一、指导思想
　　以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，树立科学发展观，解放思想，开拓创新，开创群众体育与竞技体育的崭新局面，实现体育事业与体育产业的跨越发展，为服务我市的两个文明建设，构建社会主义和谐湘潭作出积极贡献。
　　二、 编制依据
　　（一）《中华人民共和国体育法》（1995年10月起施行）
　　（二）《中共中央国务院关于进一步加强和改进新时期体育工作的意见》（2002年8号文件）
　　（三）国务院《公共文化体育设施条例》（2003年8月起施行）
　　（四）湖南省委、省政府《关于加强体育工作的意见》（2002年15号文件）
　　（五）《湖南省全民体育健身条例》（２００３年12月起施行）
　　（六）创建全国文明城市的指标
　　三、“十五”概况
　　“十五”期间，我市体育事业有了较大发展。一是竞技体育水平稳步提高。五年来，我市竞技体育始终保持了全省前三名的位置，输送了大批优秀体育后备人才。2004年湘潭有2人参加雅典奥运会，垒球运动员郭佳获奥运会第四名，实现湘潭运动员在奥运会的名次突破。2005年我市有22名运动员代表湖南参加全国“十运会”，取得优异成绩，共夺得金牌2枚、银牌2枚、铜牌2枚和17个有奖名次。二是群众体育活动蓬勃开展。“十五”期间，以市第九届运动会为龙头、以 “亲民、便民、利民”为原则，我们广泛开展了群众体育健身活动。经常参加体育锻炼的人口逐年增加，达到全市人口的35%；并创建省级全民健身示范工程点10个。2000-2004年度被评为全省群众体育工作先进单位；2002年获全国全民健身优秀组织奖。三是体育经济实力不断壮大。“十五”期间，我们通过大型体育赛事，激活了体育市场，发展了体育产业。2002年成功引进八一足球队，全国足球甲A联赛落户湘潭；2003年，买断了球队的经营权和冠名权，八一湘潭足球队成为了湘潭的城市名片。此后，还承办了全国五城会男子足球比赛、全国后备力量足球比赛、中甲比赛，主办了两届“韶山杯”大学生足球比赛，均产生了较大的社会影响和较好的经济效益。体育经济创收年均增长12%。
　　四、“十一五”任务目标
　　“十一五”期间我市体育事业要在竞技体育、群众体育、体育经济等三个方面，实施三大战略，办好九件实事。
　　（一）竞技体育要坚持人才战略，提升我市竞技体育在全省的竞争地位。重点是要推广奥运工程，做好优秀运动员的跟踪指导服务工作，力争在第16届亚运会上夺取金牌；力争在第29届北京奥运会上实现奖牌零的突破。
　　二是要突出重点项目，大力培养和输送优秀的体育后备人才，确保我市在2006年省十运会上取得良好成绩，保持我市竞技体育在全省的靠前位置。
三是优化运动员成长环境。抓好市体校的体制改革和硬件建设，按“场校合并、体教剥离”的思路，把体校与体育中心合并、升格，成立湘潭市青少年体育训练中心。引入竞争机制，激发教练员和运动员热情，为多出人才，快出人才打好基础。
　　（二）群众体育要实施全民健身战略，要面向社会，重在健身，广泛开展体育活动，不断提高市民的健康水平。
　　一是抓好网络建设，完善社会化的体育健身服务体系。到2010年我市的社会体育指导员总人数要达到2000人以上。开展体育进社区、进农村工作，引导90%以上的街道社区建立健身辅导站， 60%以上的乡镇建立体育辅导站，每村有社会体育指导员1至2名。
　　二是抓好群众健身场地建设，方便群众就近参加体育活动。到2010年，我市人均体育场地面积达到0.8平方米，全市创建省级全民健身示范工程点30个以上。
　　三是组织和指导社会力量举办经常性群众体育活动，办好大型的群众性体育比赛，丰富市民文化体育生活。要引导城市居民自发参加体育锻炼， 使50%的家庭、50%的职工、30%的居民和80%的机关干部达到“一二一”工程的健身要求，经常参加体育锻炼的人数达到全市总人口的38%，达到和超过创建全国文明城市的指标。
　　（三）体育经济要实施发展战略，重点是实施体育中心的提质改造工程，要依托体育中心，配套改造和建设体育场、体育馆、综合训练馆、网球馆、游泳馆（以下简称“一场四馆”）等体育设施。 “一场四馆”的建设按照整体规划，分步实施的办法，2006年完成体育场的改造、建成综合训练馆，2007年建成游泳馆和网球馆，2008年建成体育馆。“一场四馆”的建设将大大提升我市公共体育设施档次，改变我市体育场馆建设落后周边城市的现状。
　　二是努力扩大体彩发行量。抓好体育彩票特别是电脑体育彩票发行工作，广泛宣传，积极引导，争取体彩公益金收入持续快速增长，年均增长达到10%。
　　三是积极开发体育市场。认真抓好体育场馆的经营，积极搞好各种体育赛事的经营，围绕推广体育活动的过程，进行体育市场的开发,体育经济创收年均增长15%。
　　五、主要措施
　　（一）竞技体育要根据省体育局精品战略和我市的实际情况，进一步建好举重、跳水、羽毛球等省级后备人才基地。进一步抓好青少年训练“局长工程”。要采取市县结合、体教结合、体企结合等多种方式，发挥相关部门场地、器材、生源优势，拓展我市业训工作的空间。要完善奖惩制度，抓紧招生选才，确保有2至3名参加北京奥运会的后备人才。抓紧配备教练员队伍。完善教练员管理制度。要争取财政支持，安排专项预算，设立青少年业余训练资金，争取每年投入训练经费不少于60万元，为训练工作提供必要的物质保证。
　　（二）群众体育要加强目标管理，由市局每年向县市区下达任务指标，定期检查，年终评估挂牌。广泛开展大型群众体育活动，促进社区、机关和乡村的体育设施建设，用活动带动建设。
　　（三）体育经济要尽快完善市体育中心扩容提质改造工程设计规划，项目建设应尽快列入市级重点工程，并成立由市领导挂帅、相关部门领导组成的建设领导小组，明确建设业主单位。对现有存在安全隐患的场馆，拨付一定资金进行维修和加固。要引导和支持体育中心和体育馆积极承办全国性的大型体育比赛和省级比赛。积极开发场馆资源，利用现有场馆设施发展第三产业，“一业为主，多业并举”，稳定创收，盘活资金。